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民转公,将给转制学校带来哪些影响?

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发表时间:2021-08-05 16:17

近日,河南省淮阳第一高级中学校长王业生,向有关部门正式递请《淮阳一高关于学校捐献报告》,希望将学校整体捐献给当地政府。


据了解,河南省淮阳第一高级中学是一所规模较大的民办完全中学(指既有初中学段,又有高中学段的学校,以保持学生培养的一致性和连贯性),现有教职员工1300人,在校生两万多人,2002年经河南省教育厅批准筹建,2003年建成投入使用,2005年被评定为河南省示范性普通高中。


一、“民转公”是在顺应哪些政策?


15月发布、9月正式实施的《民办教育促进法》,重点提炼如下:

为了将坚持公益性原则落到实处,进一步完善我国民办学校的设立制度,严把入口关:地方人民政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务教育的民办学校。

规范通过资本运作控制非营利性学校进行获利的行为。同时举办或者实际控制多所民办学校的,不得改变所举办或者实际控制的非营利性民办学校的性质,直接或者间接取得办学收益;也不得滥用市场支配地位,排除、限制竞争。任何社会组织和个人不得通过兼并收购、协议控制等方式控制实施义务教育的民办学校、实施学前教育的非营利性民办学校。

2、近日,教育部等八部门联合发布《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》,重点提炼如下:

(1)杜绝“公参民”:

①公办学校单独举办的民办、公办学校与地方政府及相关机构合作举办的义务学校,应办为公办学校;


②不再审批新的“公参民”学校,公办学校也不得以举办者变更、集团办学、品牌输出等变相举办民办义务教育;


③公办学校单独举办的民办、公办学校与地方政府及相关机构合作举办的义务学校,应办为公办学校;

2)民办学校要符合“六独立”原则:

六独立:必须具有独立法人、独立财务、独立招生、独立颁证、独立校园和人事管理。


不符合“六独立”要求的民办学校,限期整改,整改不到位,视情转为公办或终止办学。

通知要求:在今年8月底完成专项摸底排查,理清产权和责任关系,制定分省分年度工作方案,报教育部(发展规划司)备案。公参民的治理,力争用2年时间,理顺机制体制,实现平稳过度。

二、有哪些民办学校已经转成公办

除河南省淮阳第一高级中学以外,此前比较受关注的就是,72日,眉山天府新区嘉祥外国语学校被撤销办学许可证,并停止招生,将转设为公办。

据了解,天府嘉祥外国语学校位于四川省眉山市,由四川恒邦双林集团投资兴建,总投资12亿元人民币,办学涵盖从幼儿园到高中K12全学段教育,学生规模可达3000余人。学校于2019年开始动工建设,20209月落成,原定于20219月正式开学。学校由嘉祥教育集团全面管理,去年以来,嘉祥教育集团的老师已经开始了天府嘉祥的开学准备,招生工作也已经进行。

转为公办后,天府嘉祥招生如何继续?已招收学生如何安排?教职工又如何安置?至今尚未了解到具体解决措施。

此外——

5月,杭州市金沙湖实验学校正式由民办学校转制为公办学校。转制工作从202171日起实施。金沙湖实验学校是由江湾教育集团统一管理的一所九年一贯制民办学校。钱塘区教育局对该校“民转公”的原因进行了说明,旨在主动适应国家、省市关于公民办学校协调发展的要求。

武汉一初慧泉中学为公参民初中,它与武汉第一初级中学一脉相承。往年,一初慧泉分为金雅校区和前进校区。6月,金雅校区转为公办招生;前进校区仍为民办学校,面向全区进行摇号招生。

今年新办的四川广汉华新七中,也已经停办小学和初中,目前只举办高中。该校由成都七中原校长领军,由资深专家、教授组成的教育教学指导委员会,意在打造一所四川著名、全国驰名、国际知名的基础教育名校。

据业内人士称,比四川更早开始推行“民转公”的是重庆。目前包括重庆皇冠实验中学、重庆一中寄宿学校、鲁能巴蜀小学在内的20余所学校有了明确的转公动作,部分学校已出台招生办法。

“民转公”学校中不乏综合实力很强的学校。

今年3月,广州广雅实验学校转办为公办学校。

据了解,广雅实验学校由百年名校广东广雅中学工会在2002年创办,租用荔湾区教育局物业进行办学,是广州当地小升初家长心中的“理想”民校。

去年,上海知名民办学校——张江集团学校,正式转为公办学校。


该校由上海张江(集团)有限公司主办,由上海市四大民校之一的上海中学承办。自2006年创办以来,学校常年保持中考成绩浦东新区第一、全市前列的好成绩,在上海家长圈内享有极高的口碑。


三、“民转公”将给转制学校带来哪些影响?

一、招生范围缩小:原来非户籍生与户籍生均可报考,转制后,将随政府安排,户籍生摇号入学。

——掐尖入学、有钱就教成为泡沫。不得挑生源的情况下,学校如何保证办学质量?

二、学费收入降低:正式进入义务教育体系,免除学生学杂费,由教育局统一拨款。

——学费降低后,学校能否维持过去由高支出带来的优质教育水平?

三、教职工安置:最重要!

——已有师资如何调整?能否一同转制?

有知乎网友称:会给个考试的机会,淘汰一部分人,留下的给编制。曾经我们县区只给县区认可的编制,非正常途径考进去的那种编制。

深圳网友回复:民转公参加考编考试。不可能直转,因为这对其他老师不公平。考不上的,可能合同会继2年,也可能会辞退发补偿。



整体而言,“民转公”可以说是对民促法实施条例的具体实施和落地,其中诸多操作细节还有待进一步研究、披露。但无论如何,根据民促法实施条例的规定,学校变更举办者,不得影响学校发展,不得损害师生权益,对于家长和学生来说,这必将成为一颗定心丸。

民办教育大浪淘沙的时代到来,义务教育民办学校将迎来重大变革。

在新政实施背景下,办学者要始终忠于教育初心,认真办教育,不功利,不浮躁,促进我们的教育生态走向公益化、公平化、均衡化发展。在教育的大生态里,这何尝不是每一个教育者的使命?

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